requestId:687bfccdef8571.25262678.
5油氣分離器改良版月9日，桐鄉市國民當局辦公室關于印發桐鄉市進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策的告訴，告訴指出，推進新時代漂亮鄉村配合富饒示范帶，實施歷史文明村保護應用，加速推進未來鄉村建設，深化農文旅融會，推進省級鄉村游玩“五創”行動試點建設。適度超前建設農村電網，重點支撐鄉村公共充電設施建設及運營，支撐新建鄉村充電設施200根擺佈。鼓勵各地結合實際情況，應用存量農業設施年夜棚、即可恢復用地等，推進分布式光伏規模化開發。
原文如下：
桐鄉市國民當局辦公室關于印發桐鄉市進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策的告訴
各鎮國民當局、街道辦事處，市當局各部門，市直各單位：
《桐鄉市進一個步驟推動經濟高質量發展的若干政策》已經第40次市當局常務會議審議批準，現印發給你們，請認真貫徹實施。
桐鄉市國民當局辦公室
2024年4月30日
桐鄉市進一個步驟推動經濟高質量發展
的若干政策
為周全落實中心、省委和嘉興市委經濟任務會議和市級相關會議決策安排，進一個步驟提振市場信念，促進經濟持續穩進向好，推動更高質量發展，根據《浙江省國民當局印發進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（浙政發〔2024〕4號）《嘉興市國民當局關于印發嘉興市進一個步驟推動經濟高質量發展若干政策的告訴》（嘉政發〔2024〕10號）請求，結合桐鄉實際，制訂以下政策。
一、擴年夜有用投資政策（由市發改局牽頭實施）
迭代升級全口徑全周期項目攻堅行動，全力抓好2024年市級嚴重項目建設，年頭設定市級嚴重項目265項，年度計劃投資328億元，力爭市級嚴重項目對全市固定資產投資支撐率達到50%以上。
（一）發揮嚴重建設項目帶動支撐感化。落實《浙江省嚴重建設項目治理辦法》，推進2024年市嚴重項目年度實施計劃，支撐嚴重建設項目審批能快則快、要素保證應保盡保。持續推進投資“賽馬”激勵。（責任單位：發改局、財政局、天然資源和規劃局、建設局、生態環境局桐鄉分局）
（二）加年夜財政支撐力度。圍繞保證嚴重項目建設、激發全社會投資活氣，市財政2024年預算設定當局投資項目資金29.435億元，此中城建類12.32億，教導衛生類2.42億，路況類2.795億，其他類11.9億。（責任單位：財政局）
（三）向上爭取資金支撐。爭取處所當局專項債券、增發國債、超長期特別國債等資金對嚴重項目VW零件標支撐，全力爭取處所當局專項債券項目通過國家發改委審核100億元以上，積極增發中長期特別國債和中心預算內投資支撐項目，全力爭取中心技術改革再貸款、制造業中長期貸款等信貸支撐。（責任單位：發改局、經信局、財政局、國家金融監督治理總局桐鄉監管支局）
（四）加強用地用林要素保證。2024年，全市供應國有建設用地8000畝以上，力爭嚴重基礎設施項目用地指標納進國家用地保證范圍不少于300畝。積極申報省嚴重產業項目用地指標獎勵，省嚴重產業項目中的示范類制造業項目積極申請預支新增建設用地計劃指標。持續進步用地審批效力，簡化用地預審審查，積極向省級爭取林地定額。統籌新增建設用地、存量建設用地支撐平易近間投資項目公道用地需求，支撐工業用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應方法，引導平易近間投資項目占出讓工業用地比重不低于70%。落實省嚴重建設項目林地要素保證機制，對省嚴重建設項目應用林地實行“邊占邊補”，允許最遲在次年年汽車零件末完成補充林地任務。推進補充林地責任指標跨區域調劑，支撐向省級追加林地定額。2024年，全市保證建設項目應用林地60畝以上。（責任單位：天然資源和規劃局、經信局）
（五）強化用能要素保證。2024年，保證新上嚴重項目用能100萬噸標準煤以上，確保新增能耗支撐平易近間投資項目標比重不低于70%，確保省嚴重建設項目用能“應保盡保”。加速推動傳統產業集聚晉陞，加年夜節能技術改革力度，全年騰出存量用能空間10萬噸標準煤。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支撐市場主體購買綠證，綠證對應電量不納進企業節能目標責任考察。允許合適條件的新上項目通過購買綠證等情勢，落實能耗均衡計劃。推動全市工商業電力用戶進進市場，力爭全年實現市場化買賣電量100億千瓦時以上，推動工商業電價在原有基礎上穩中有降。促進企業全年綠電買賣達2億千瓦時以上。（責任單位：發改局、經信局）
（六）加年夜對平易近間投資支撐力度。加年夜向平易近間投資項目標資源要素傾斜力度，周全落實“平易近營經濟政策32條”，新設定的產業基金、新出讓的建設用地、新批復的動力指標70%以上用于支撐平易近間投資項目，落實招投標“七個禁絕”政策，以更高的資源要素保證程度進一個步驟激發平易近間投資活氣。圍繞嚴重工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完整應用者付費的特許經營項目等3張項目清單，常態化向平易近間資本推介嚴重項目，加年夜當局和社會資本一起配合力度，充足調動平易近間資本積極性。（責任單位：發改局、財政局、政務服務治理辦公室、天然資源和規劃局）
（七）加力推進城市地下管網建設等五年夜領域補短板。支撐城市地下管網建設、促進教導高質量發展、推動農平易近工市平易近化、有用增添醫療服務供給、有用增添養老服務供給等五年夜領域補短板，謀劃實施一批項目，全力爭取國家和省級支撐。（責任單位：發改局、教導局、平易近政局、建設局、衛生安康局）
二、科技創新政策（由市科技局牽頭實施）
深刻實施“210”科技創新體系建設工程，重點在高層次科技人才引育、高能級創新平臺打造、關鍵焦點技術攻關、科技企業培養等方面加年夜支撐力度，以科技創新塑造發展新優勢，支撐引領產業高質量發展。2024年，全市研發投進強度爭取達到3.45%，高新技術產業增添值占規上工業增添值的比重達69.5%。
（八）強化財政資金保證。圍繞教導、科技、人才一體化推進，市財政2024年預算設定34.30億元，此中科技創新投進4億元，人才支撐投進2 億元，教導支撐投進28.30億元。（責任單位：財政局）
（九）支撐開展關鍵焦點技術攻關。安排實施科技計劃項目，支撐開展原創性、引領性科技攻關，對獲得省級以上科技計劃項目經費支撐的，按年度到位資金額的10%，給予單個項目最高50萬元的配套資金支撐；對列進桐鄉市級重點科技計劃項目標，給予最高不超過100萬元資金支撐；對通過“揭榜掛帥”完成簽約并撥付首筆經費超過30%的產學研一起配合項目，對技術需求企業（甲方）依照簽約項目技術合同額的10%進行資助，單個項目最高不超過2萬元。（責任單位：科技局、財政局）
（十）加強科技企業培養。對初次認定或從頭認定為國家高新技術企業的，獎勵方法參照《桐鄉市國民當局關于印發加速打造G60科創走廊全域創新之城的若干政策意見的告訴》執行。對新認定的省科技領軍企業、省科技小偉人企業，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對新認定為省科技型中小企業的，給予1萬元獎勵。（責任單位：科技局、財政局）
（十一）推進科技企業孵化機構建設。對科技企業孵化器、眾創空間開展年度績效考察評價，根據考察評價情況，給予最高不超過100萬元、50萬元的支撐。（責任單位：科技局、財政局）
（十二）推動企業加年夜研發投進。落實企業研發價格加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研討投進稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。對規模以上企業按規定享用研發價格加計扣除優惠政策的，根據其研發經費收入總額、增速及占營業支出比重，給予最高不超過200萬元的獎勵。國有企業研發經費收入按利潤核算納進年度績效。（責任單位：科技局、經信局、財政局、國資國企改造發展服務中間、稅務局）
（十三）晉陞高能級科創平臺建設質效。對新認定的省級重點企業研討院、省級重點實驗室、省級企業研討院、省級高新技術企業研發中間，分別給予200萬元、150萬元、50萬元、20萬元的獎勵。對新認定的國家級、省級企業海內研發機構、外資研發中間，依照國家、省有關規定給予最高不超過500萬元的支撐。對新型研發機構開展年度績效考察，根據考察情況，給予每年最高不超過500萬元的補助，最多補助三年。推進烏鎮實驗室和浙江清華長三角研討院桐鄉創新中間建設。鼓勵創新才能凸起的企業積極參與新型實驗室體系和新型研發機構體系建設，與有關重點實驗室、高校院所深化產學研一起配合，共建聯合實驗室等基礎研討平臺，加速晉陞我市相關領域、行業、區域的基礎研討才能。推進縣域醫療高質量發展，支撐高程度公立醫院在科技創新和結果轉化上享用與高校和科研機構劃一政策。（責任單位：科技局、經信局、財政局、衛生安康局）
（十四）加速科技結果轉移轉化。對作為第一完成單位獲得省級技術發明或科技進步一等獎、二等獎、三等獎的單位（個人），分別給予60萬元、40萬元和25萬元的獎勵。實施專利轉化運用專項行動，買通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業化。支撐應用科技創新券，單個企業支撐額度最高不超過8萬元。（責任單位：科技局、市場監管局、財政局）
（十五）引進培養高程度創新型人才和企業家隊伍。周全加強“三支隊伍”建設，聚焦主導產業發展標的目的，完美“1+3+N”政策體系，推進人才改造試驗區試點建設，賦予重點企業、人才“育引留用管”等方面更多自立權，激發人才創業創新活氣。加年夜省級以上高層次人才引育力度，深刻實施“星耀南湖”人才計劃，對進選人才給予相應補助和配套支撐。樹福斯零件立人才項目全周期支撐治理機制，為優質落地項目供給全鏈條要素保證。（責任單位：組織部、經信局、教導局、科技局、財政局、人力社保局）
（十六）增強金融服務科技創新才能。以省科創母基金為重點，持續完美全市科創基金矩陣和“天使基金+創投基金+壯腰基金+鳳凰行動基金”的科創基金支撐體系，樹立健全國有創投基金運行機制，加年夜對科創企業的投資力度，支撐國資基金投早、投小、投科技。積極爭取央行支小再貸款等政策支撐，推廣“央行科E貸”產品，對科創企業給予專項授信額度、貸款刻日、利率優惠等政策傾斜。發揮省、市、縣三級當局性融資擔保機構增信感化，通過擔保費補貼、貸款風險補償、貸款貼息等方法，精準支撐初創企業。支撐以企業或其他投資者為主體，發起設立科創基金，依照“孵化+投資”的形式，促進科創企業裂變發展。完美科創金融綜合體，發揮銀證基保擔等機構協力，為科創企業供給特點化金融支撐。（責任單位：金融發展服務中間、發改局、科技局、財政局、國資國企改造發展服務中間、稅務局、科創人才集團、國家金融監督治理總局桐鄉監管支局）
（十七）完美當局采購軌制。實施當局首購軌制，對企業合適國平易近經濟發展請求，代表先進技術發展標的目的、初次投向市場、暫不具備市場競爭力但具有較年夜潛力和產業帶動感化，需求重點攙扶的科技創新產品或服務，在效能、質量等指標能斯柯達零件夠滿足當局采購需求奧迪零件的條件下，當局采購應當率先購買，不得以商業業績為由予以限制。適宜由中小企業供給的，嚴格落實當局采購項目預留份額請求。加年夜首臺（套）產品推廣應用力度，落實當局采購和招標投標支撐首臺（套）產品政策。市屬國有企業在合適有關采購規定情況下，可參照執行。（責任單位：財政局、發改局、經信局、科技局、國資國企改造發展服務中間）
（十八）優化資源要素設置裝備擺設。對研發經費收入占營業支出比重高于5%的企業，優先設定用電、用水、用地、能耗排放指標。對省級部門發文確認的高新技術產業投資項目，其高靠得住性供電價格按收費標準的70%執行。（責任單位：科技局、經信局、天然資源和規劃局、發改局、供電公司）
三、“3113”先進產業集群培養政策（由市經信台北汽車材料局牽頭實施）
扎實推進新型工業化，結合省“415X”先進制造業集群培養工程，加速省級現代紡織與服裝產業集群焦點區建設，爭創省級玻纖產業集群及汽車產業集群焦點區/協同區。爭取省級支撐烏鎮峰會永遠舉辦地建設政策落地。2024年，力爭完成規上工業增添值增長6.5%，規上工業畝均稅收增長6%，規上工業畝均增添值增長6.5%。
（十九）加年夜財政支撐力度。聚焦“3113”先進產業集群建設，市財政2024年預算設定4.65億元。此中，支撐當局投資基金資金3億元，支撐“兩化改革”、“專精特新”企業培養、工業穩增長等資金1.08億元，支撐人才引育、人才服務等資金0.57億元。在合適國家和省有關規定條件下，2024年繼續從地盤出讓支出中提0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治晉陞、宿舍型保證性租賃住房、產業園區配套設施等。（責任單位：經信局、財政局）
（二十）推進企業數字化改革。對生產性設備投資500萬元（含500萬元）以上智能化項目，經專家評定，予以設備投資12%以內，最高不超過700萬元的獎勵。企業實施數字葉秋鎖：“？”化改革，當年度軟件投進在20萬元及以上的產業數字化項目，按軟件投進額給予最高25%，最高150萬元的獎勵。推動數據要素價值化，完美數據買賣鏈互聯互通體系，構建輻射長三角的數商生態體系。對認定為省級、國家級的工業互聯網平臺，分別給予最高不超過50萬元、100萬元的一次性獎勵，進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對新認定的省級、國家級產業數字化領域示范（試點）企業，分別予以最高不超過30萬元、50萬元的獎勵（試點企業按50%），進檔升級的給予兩檔之間的差額獎勵。對新認定的省級未來工廠示范企業、省級未來工廠培養（試點）企業、落成并通過專家驗收的省級智能工廠（數字化車間）分別給予最高不超過150萬元、50萬元、3葉秋鎖受朋友邀請參加知識競賽節目，在錄音過程中0萬元獎勵。對新列進國家級智能制造類（示范）工廠（項目）、智能制造類優秀場景等，分別給予最高不超過15Porsche零件0萬元、50萬元的獎勵。（責任單位：經信局）
（二十一）加速企業綠色化改革。對經認定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經認定的國家級綠色供應鏈治理企業、綠色設計示范企業、重點用能行業能效“領跑者”企……業，給予最高不超過150萬元獎勵。對經認定的省級節水型企業，給予10萬元獎勵；對自愿開展清潔生產并通過省級審核驗收的企業，給予最高不超過5萬元獎勵。（責任單位：經信局）
（二十二）支撐產業技術創新。對經認定的國家級、省級制造業創新中間分別給予最高不超過150萬元、100萬元獎勵；對經認定的國家級、省級、市級制造業企業技術中間，分別給予最高不超過150萬元、50萬元、20萬元獎勵；對經認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）裝備（首批次新資料、首版次軟件），分別給予最高不超過200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵；對認定為省級以上的首臺（套）裝備的保險補償政策按各層級相關政策執行；對經認定的省級產業鏈高低游企業配合體，給予牽頭單位最高不超過30萬元獎勵。對合適條件的“浙江制造精品”項目、省級優秀工業新產品給予30萬元獎勵。（責任單位：經信局、財政局）
（二十三）加年夜汽車材料報價對企業認定支撐。對初次獲評省級、國家級制造業“領航企業”、“雄鷹”企業、“鏈主”企業等榮譽的，依照就高不重復原則分別給予最高不超過100萬元、200萬元獎勵。對新獲評省級、國家級制造業總部示范企業、“隱形冠軍”企業的，分別給予最高不超過50萬元、100萬元獎勵。對新獲評省級、國家級“專精特新”和國家級“單項冠軍”的企業，分別給予最高不超過25萬元、100萬元、150萬元獎勵。（責任單位：經信局）
（二十四）強化基金引導感化。發揮產業基金引領感化，完美市場化激勵約束機制、差異化Audi零件考察評價機制，帶動社會資本支撐“3113”先進產業集群建設。遴選基金治理人，推動高端裝備專項基金后續子基金組建，為我市引進優質項目及資金。（責任單位：經信局、財政局）
（二十五）強化金融支撐服務。持續推進“企業上市雙晉陞”行動，進一個步驟落實上市公司質量晉陞工程，培養更多帶動感化強的制造業上市公司。推動資本市場普惠服務、區域性股權市場創新等試點，支撐科創企業在滬深北買賣所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全市新增上市企業1家，掛牌企業2家。（責任單位：經信局、金融發展服務中間）
（二十六）強化工業用地供應服務保證。2024年，全市出讓地盤總量中工業用地比例不低于50%，支撐合適條件的項目申報省嚴重產業項目。健全多元化工業用地供應體系，公道選擇彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供處所式。摸索產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、焦點項目，統一規劃布局，整體實施，按宗供應。摸索混雜產業用地供應，單一工業用地中可凸起主導用處（此中工業建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混雜用處。鼓勵創新性產業用地（M0）德系車零件供地，容積率普通不低于2.5。（責任單位：經信局、天然資源和規劃局）
（二十七）促進工業用地有機更換新的資料。2024年，全市完成低效工業用地改革開發700畝以上，進一個步驟加年夜存量建設用地盤活氣度，盤活的存量地盤優先支撐“3113”先進產業集群發展。加速園區有機更換新的資料和擴容應用，推動工業設備上樓，對經同意實施改革晉陞的項目，在合適相關技術規范的條件下，容積率宜高則高，工業用地容積率普通不低于1.5，建筑系數達到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達到2.0以上。鼓勵建設高質量小微企業園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業園的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。(責任單位：經信局、天然資源和規劃局）
（二十八）加強制造業人才招引培養。各級各類人才計劃向“3113”先進產業集群傾斜，國家級、省級人才項目企業申報對象比例達到60%以上。加強出色工程師培養，納進市高層次人才培養支撐體系。新增產業人才計劃，激勵工業企業中一線產業人才。（責任單位：經信局、組織部、人力社保局）
四、現代服務業高質量發展政策（由市發改局牽頭實施）
深刻實施服務業高質量發展擴容提質工程，重點在打造服務業重點平臺、培養領軍企業、發展信息服務業等方面加年夜支撐力度，推動服務業高質量發展。2024年，力爭全年服務業增添值增速6.5%擺佈。
（二十九）落實財政資金保證。以生產性服務業和生涯性服務業為重點領域，聚焦現代物流、科技信息、安康養老、商務服務等行業，市財政2024年預算設定13.80億元支撐服務業發展，此中，服務業發展專項資金0.085億元，文明產業以及游玩業專項資金0.024億元，金融科創發展資金3.265億元，科技發展補助1億元，人才、養老服務及就業等專項9.426億元。（責任單位：財政局）
（三十）支撐打造服務業重點平臺。推動振東物流園區遷建工程等嚴重物流基礎設施項目建設，深化烏鎮、濮院兩個省級服務業創新發展區建設，支撐濮院國際毛衫時尚產業創新發展區創建省級服務業水箱精高能級創新發展區，對當年進選的給予500萬元補助經費。優先推薦現代服務業創新發展區內企業申報省級服務業專項資金。（責任單位：發改局、財政局）
（三十一）支撐培養服務業領軍企業。鼓勵企業通過發展總部經濟、主輔分離等方法做年夜做強，支撐桐鄉優秀服務業企業申報第二批省級服務業汽車零件進口商領軍企業，依法依規給予要素保證支撐。支撐領軍企業申報各類當局產業基金、創新基金以及嚴重科技專項。落實研發價格加計扣除及企業設備加快折舊等優惠政策。對并購重組觸及的資產評估增值、債務重組收益、不動產登記等，依照有關規定給予稅費優惠。支撐服務業企業規模下臺階，對年營業支出達到必定規模、增速達到必定幅度的總部企業，獎勵方法參照《桐鄉市國民當局辦公室關于印發進一個步驟加速總部經濟發展的若干意見（試行）的告訴》執行。（責任單位：發改局、市經信局、金融發展服務中間、市財政局、市科技局、市稅務局）
（三十二）支撐信息服務業穩進提質。合適條件的數字經濟企業可享用相關攙扶政策。鼓勵研發投進，對研發投進100萬元以上的軟件產品項目，按研發投進給予最高不超過20%、限額300萬元的補助；鼓勵發展服務型制造，支撐工業企業從主營業務中剝離軟件信息業務，注冊成立獨立企業法人，年度軟件業務支出初次達到2000萬元的，給予50萬元一次性獎勵；鼓勵首版次軟件申報，對產品被評定為嘉興市級、省級、國家級首版軟件產品的企業，分別給予30萬元、60萬元和180萬元一次性獎勵；支撐企業軟件研發才能晉陞，對企業初次通過CMMI三級以上、IT服務治理體系等資質認證的給予最高不超過30萬元獎勵。（責任單位：經信局、發改局、財政局、稅務局）
（三十三）推動工業設計產業晉陞發展。推動省級特點工業設計示范基地晉陞發展，圍繞工業設計與人汽車空氣芯工智能、3D打印技術、虛擬現實和增強現實等技術融會發展標的目的，培養優秀創新案例，不斷通過設計引領助力制造業高質量發展。（責任單位：經信局）
（三十四）推進文明產業高質量發展。以榮獲全省文明產業發展專項資金攙扶縣市為契機，用足用好桐鄉市文明產業發展專項資金，采用項目補助、獎勵等方法加年夜對文明產業項目標支撐力度。積極組織文明企業、園區申報省級龍頭文明企業、重點文明企業、成長型文明企業、重點文明產業園區和省級文明創意街區，晉陞桐鄉文明產業的競爭力和影響力，并根據新一輪文明產業政策給予必定獎勵。支撐影視行業和新媒體發展，招引和培養行業領軍企業。（責任單位：宣傳部、文明和廣電游玩體育局、財政局）
（三十五）推進文明游玩融會發展。支撐創建文旅消費brand，加速推進（濮院時尚古鎮）創建國家4A級景區進程，培養至多2家浙江省千萬級焦點年夜景區。對省級以上嚴重文旅項目，納進用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉型加入的工業用地根據相關規劃用于發展文明和游玩產業。支撐鄉村 TC:osder9follow7